國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目（以下簡稱重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目）的立項(xiàng)與管理工作，特制定本辦法。
第二條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目是對國家的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步具有全性和帶動(dòng)性、需要國家大力組織和開展的重大基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目。
第三條 實(shí)施重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的目的是：
按照“統(tǒng)觀全局、突出重點(diǎn)，有所為有所不為”的指導(dǎo)思想，鼓勵(lì)優(yōu)秀的科學(xué)家和研究集體面向我國未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，圍繞農(nóng)業(yè)、能源、信息、資源環(huán)境、人口與健康及材料等領(lǐng)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大科學(xué)問題，開展多學(xué)科綜合性研究，提出解決重大關(guān)鍵問題的理論依據(jù)和形成未來重大新技術(shù)的科學(xué)基礎(chǔ)，并藉以做出高水平的成果，培養(yǎng)有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，推動(dòng)我國基礎(chǔ)研究乃至科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面發(fā)展。
第四條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目由中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部（以下簡稱科技部）負(fù)責(zé)，會(huì)同國家自然科學(xué)基金委員會(huì)及有關(guān)部門共同組織。重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目按照專家評議、擇優(yōu)支持的工作方法和“公開、公平、公正” 的原則遴選。
第五條 科技部根據(jù)各方面的推薦，選聘對基礎(chǔ)研究工作和國家的科學(xué)需求有深入了解、能充分反映科技界意見的科學(xué)家組成國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃專家顧問組（以下簡稱專家顧問組）。專家顧問組受科技部的委托，對國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究的發(fā)展戰(zhàn)略、政策、計(jì)劃和規(guī)劃以及重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、評審及組織實(shí)施中的重大決策性問題進(jìn)行咨詢、顧問、監(jiān)督、評議，以保證重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)和管理的科學(xué)性與民主性。
第二章 計(jì)劃編制與項(xiàng)目遴選原則
第六條 科技部根據(jù)《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃》的總體目標(biāo)，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展的需求，編制重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的五年計(jì)劃和年度計(jì)劃。
第七條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目應(yīng)滿足下述三項(xiàng)條件之一：
1． 圍繞我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技自身發(fā)展的重大需要，解決國家中長期發(fā)展中面臨的重大關(guān)鍵問題的基礎(chǔ)性研究；
2． 瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿重大問題，體現(xiàn)學(xué)科交叉、綜合，探索科學(xué)基本規(guī)律的基礎(chǔ)性研究；
3． 發(fā)揮我國的優(yōu)勢與特色，體現(xiàn)我國自然、地理與人文資源特點(diǎn)，能在國際科學(xué)前沿占有一席之地的基礎(chǔ)性研究。
第八條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目還應(yīng)具備以下條件：
1．有創(chuàng)新的學(xué)術(shù)思想，科學(xué)、可行的研究路線或技術(shù)方案。有明確、先進(jìn)的研究目標(biāo)，研究重點(diǎn)突出，能針對關(guān)鍵性科學(xué)問題組織多學(xué)科科學(xué)家合作開展交叉綜合研究。
2．有高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和一支學(xué)術(shù)思想活躍、科研業(yè)績優(yōu)秀、團(tuán)結(jié)協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理的科學(xué)研究隊(duì)伍。
3、具備良好的研究條件，能充分利用現(xiàn)有的研究基地和工作基開展研究工作。
第九條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目應(yīng)注意與國家科技攻關(guān)計(jì)劃、高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃及其它科技計(jì)劃的協(xié)調(diào)與銜接，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究資源的優(yōu)化配置。重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目要特別注意從國家自然科學(xué)基金重大與重點(diǎn)項(xiàng)目及有關(guān)部門與單位支持的基礎(chǔ)研究重點(diǎn)項(xiàng)目中擇優(yōu)遴選。
第十條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目應(yīng)在現(xiàn)有研究工作的基礎(chǔ)上組織，注意發(fā)揮重大科學(xué)工程、科學(xué)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重要研究基地的作用。
第十一條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的按照統(tǒng)一計(jì)劃定期進(jìn)行部署，研究期限一般為五年。采用指南、定向申報(bào)的形式，分批立項(xiàng)，逐步實(shí)施。
第三章 立項(xiàng)程序
第十二條 科技部在廣泛征求科學(xué)家和有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上定期制訂并發(fā)布重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目指南（或重要支持方向）。
有關(guān)部門和科學(xué)家（個(gè)人或集體）根據(jù)指南提出項(xiàng)目建議，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過所在部門（或直接）向科技部申報(bào)。
第十三條 科技部設(shè)立重點(diǎn)基礎(chǔ)研究規(guī)劃工作小組，負(fù)責(zé)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)及組織實(shí)施中有關(guān)工作的組織及協(xié)調(diào)。
第十四條 科技部與國家自然科學(xué)基金委員會(huì)組建重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目聯(lián)合辦公室（以下簡稱“聯(lián)合辦公室”），負(fù)責(zé)項(xiàng)目申請的受理、資格審查、制定評審方案及組織評審等工作。
第十五條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目評審分預(yù)審、初評和綜合評審三個(gè)步驟進(jìn)行。
1．預(yù)審 根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的情況，預(yù)審分若干個(gè)小組分別進(jìn)行。預(yù)審可采用會(huì)議評審或與函評結(jié)合的方式進(jìn)行。聯(lián)合辦公室遴選對每組項(xiàng)目所涉及的科學(xué)問題及其應(yīng)用背景有深入了解的同行專家若干人組成相應(yīng)的預(yù)審專家組，負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的預(yù)審。
2．初評 初評一般采用會(huì)議形式，分若干小組分別進(jìn)行。初評專家組由聯(lián)合辦公室負(fù)責(zé)組建，其成員應(yīng)是熟悉相關(guān)工作的高水平同行專家，必要時(shí)可聘請部分管理專家參加。初評專家組審議申報(bào)項(xiàng)目建議書，聽取項(xiàng)目建議人的報(bào)告和答辯，進(jìn)行民主評議后，對建議項(xiàng)目的重要性、科學(xué)性、可行性、學(xué)術(shù)帶頭人及研究集體的情況等提出科學(xué)、客觀、公正的初評意見，通過記名投票方式確定項(xiàng)目的排序，并由聯(lián)合辦公室匯總、整理后形成初評報(bào)告，提交專家顧問組審定。
3．綜合評審 綜合評審專家委員會(huì)由專家顧問組成員和參加初評的專家代表等人員組成。綜合評審會(huì)議由專家顧問組主持，在聽取初評報(bào)告和申報(bào)項(xiàng)目建議人答辯并征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，通過集體討論及記名投票方式對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)，提出項(xiàng)目評審意見和優(yōu)先立項(xiàng)順序。重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)評審工作實(shí)行回避制度。
第十六條 專家顧問組對綜合評審結(jié)果進(jìn)行審查和討論，提出重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)建議，經(jīng)科技部部務(wù)會(huì)審定后立項(xiàng)。
第四章 組織實(shí)施
第十七條 科技部公布立項(xiàng)項(xiàng)目后，由聯(lián)合辦公室提出組織實(shí)施方案，經(jīng)專家顧問組咨詢、科技部審定后開始組織實(shí)施。
第十八條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目可根據(jù)專家顧問組的咨詢意見分“直接啟動(dòng)”和“擇優(yōu)啟動(dòng)”兩類組織實(shí)施。
第十九條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目設(shè)立首席科學(xué)家，實(shí)行首席科學(xué)家領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目專家組負(fù)責(zé)制。
首席科學(xué)家由科技部聘任，每個(gè)項(xiàng)目一般只設(shè)一名首席科學(xué)家。首席科學(xué)家年齡一般不超過60歲，確實(shí)需要時(shí)，年齡放寬至65歲，同時(shí)可配備一名50歲以下的首席助理。超過65歲不再擔(dān)任首席科學(xué)家，但可作為項(xiàng)目學(xué)術(shù)顧問。項(xiàng)目學(xué)術(shù)顧問的聘請由首席科學(xué)家自行決定。
項(xiàng)目專家組一般由7人左右組成，由首席科學(xué)家提名，商項(xiàng)目依托部門后報(bào)科技部聘任。
第二十條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)由科技部通過計(jì)劃任務(wù)書下達(dá)。計(jì)劃任務(wù)書由首席科學(xué)家和項(xiàng)目專家組編制，經(jīng)聯(lián)合辦公室審核、科技部批復(fù)后執(zhí)行。
第二十一條 科技部負(fù)責(zé)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的總體組織與宏觀管理。主要職責(zé)是：
1．組織編制重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃；
2．制定重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目辦法及有關(guān)規(guī)章制度；
3．制定和發(fā)布重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目指南；
4．組織重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的評審和遴選工作，批準(zhǔn)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃；
5．聘任項(xiàng)目首席科學(xué)家和項(xiàng)目專家組成員；
6．組織經(jīng)費(fèi)審定工作組，確定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，分年度核定撥款；
7．組織對重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行階段評估檢查，根據(jù)需要調(diào)整項(xiàng)目的工作計(jì)劃；
8．組建咨詢顧問組，對項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行評估和檢查；
9．批準(zhǔn)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目結(jié)題；
10．其他需科技部決策的有關(guān)重大事宜。
第二十二條 首席科學(xué)家對項(xiàng)目的執(zhí)行全面負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：
1．提議項(xiàng)目依托部門；商項(xiàng)目依托部門提名項(xiàng)目專家組成員；
2．召集項(xiàng)目專家組會(huì)議；采用民主集中制的原則，組織項(xiàng)目專家組對研究計(jì)劃執(zhí)行過程中的重大問題作出決議；
3．聘任課題組長；
4．把握項(xiàng)目的整體方向，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況調(diào)整課題研究方向與內(nèi)容，確保項(xiàng)目研究計(jì)劃的完成；
5．定期檢查本項(xiàng)目各課題的工作，對課題執(zhí)行過程中的問題及時(shí)作出決策；
6．接受科技部和項(xiàng)目依托部門的檢查，年終向項(xiàng)目依托部門和項(xiàng)目專家組作述職報(bào)告；
7．及時(shí)向?qū)＜医M成員通報(bào)有關(guān)情況。
第二十三條 項(xiàng)目依托部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理和提供條件保障。主要職責(zé)是：
1．從行政組織、后勤保障和支撐條件各方面創(chuàng)造良好的研究環(huán)境，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施；
2．對首席科學(xué)家提名的項(xiàng)目專家組成員入選提出建議或意見；
3．對項(xiàng)目專家組制定項(xiàng)目總體計(jì)劃、課題計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)分配方案提出建議或意見；
4．審核匯總本部門項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算；檢查、監(jiān)督重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況；
5．了解項(xiàng)目的執(zhí)行情況，審查項(xiàng)目專家組提出的年度報(bào)告和題總結(jié)報(bào)告，提出部門意見后報(bào)科技部。
6．受科技部的委托，負(fù)責(zé)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的成果管理；
7．如一個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目委托二個(gè)以上的部門共同組織實(shí)施，項(xiàng)目第一依托部門應(yīng)負(fù)責(zé)部門之間的協(xié)商工作。如各部門對項(xiàng)目實(shí)施的具體問題有爭議，由科技部裁決。
第二十四條 項(xiàng)目專家組在首席科學(xué)家領(lǐng)導(dǎo)下工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的學(xué)術(shù)組織和具體實(shí)施。主要職責(zé)是：
1．提出本項(xiàng)目的總體計(jì)劃和年度計(jì)劃，確定課題經(jīng)費(fèi)分配方案；
2．責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行，審核課題的研究方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，遴選項(xiàng)目的課題組長；
3．定期課題執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)各課題的計(jì)劃進(jìn)度；
4．根據(jù)科學(xué)發(fā)展趨勢和研究計(jì)劃執(zhí)行情況，提出對研究計(jì)劃、研究隊(duì)伍及經(jīng)費(fèi)分配方案的調(diào)整意見；
5．組織年度總結(jié)和學(xué)術(shù)交流，提出項(xiàng)目年度報(bào)告;結(jié)題時(shí)提出項(xiàng)目結(jié)題總結(jié)報(bào)告；
6．推動(dòng)國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流及合作研究，促進(jìn)、協(xié)調(diào)跨學(xué)科、跨單位間的聯(lián)合、協(xié)作。
專家組成員在受聘期間，若固出國等原因要求臨時(shí)離職，須向項(xiàng)目首席科學(xué)家提出書面申請，報(bào)項(xiàng)目依托部門職能司（局）批準(zhǔn)；離職超過半年者，將不再保留專家組成員資格。專家組成員中應(yīng)有不承擔(dān)本項(xiàng)目任務(wù)的專家參加。
第二十五條 首席科學(xué)家和項(xiàng)目專家組對所承擔(dān)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)，首席科學(xué)家和項(xiàng)目專家組成員可以擔(dān)任課題組長。
首席科學(xué)家和項(xiàng)目專家組對課題的設(shè)置、課題組長的選聘和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用有自主權(quán)，但要接受科技部和項(xiàng)目依托部門的監(jiān)督。
課題實(shí)行滾動(dòng)管理，對因各種情況不能或不應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行的課題，要及時(shí)提出調(diào)整意見，經(jīng)科技部批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。對已經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的課題要停止撥款，已用經(jīng)費(fèi)須說明理由，所余經(jīng)費(fèi)一律追回。
第二十六條 對終止項(xiàng)目資助或更換首席科學(xué)家等重大調(diào)整措施，由聯(lián)合辦公室報(bào)專家顧問組審核、科技部審批。
第五章 經(jīng)費(fèi)管理
第二十七條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)主要來自國家財(cái)政專項(xiàng)撥款，用于組織實(shí)施國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，鼓勵(lì)多渠道聯(lián)合資助；經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算由科技部編制。
第二十八條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目實(shí)施期間的人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)、國際交流與合作費(fèi)和其它相關(guān)費(fèi)等?！秶抑攸c(diǎn)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法》另行制定。
第二十九條 經(jīng)費(fèi)實(shí)行課題制管理，實(shí)行全額預(yù)算、過程控制和全成本核算。
第三十條 項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)必須單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。
科技部會(huì)同財(cái)政部或委托其它機(jī)構(gòu)對經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和跟蹤了解；項(xiàng)目依托部門及承擔(dān)單位負(fù)責(zé)對經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督。
第六章 結(jié)題總結(jié)與成果
第三十一條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，項(xiàng)目依托部門應(yīng)督促項(xiàng)目專家組提出結(jié)題總結(jié)報(bào)告，并于結(jié)題前三個(gè)月向科技部提出評估申請。
第三十二條 項(xiàng)目結(jié)題評估工作由聯(lián)合辦公室組織，專家顧問組主持，咨詢顧問組成員作為主要成員參與。項(xiàng)目專家組成員或項(xiàng)目承擔(dān)人員不能作為評估專家組成員。
第三十三條 結(jié)題評估工作應(yīng)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，緊緊圍繞出成果、出人才、攀高峰的基本要求，注重項(xiàng)目的整體研究水平、創(chuàng)新成果和人才培養(yǎng)的業(yè)績。
第三十四條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的研究成果，包括論文、專著、專利、軟件、數(shù)據(jù)庫等均應(yīng)標(biāo)注“國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助”。著作權(quán)的歸屬和使用按《中華人民共和國著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目成果由項(xiàng)目或課題組依據(jù)國家有關(guān)成果管理的規(guī)定申請獎(jiǎng)勵(lì)等。
第三十六條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目形成的具有實(shí)用性的技術(shù)及項(xiàng)目研究過程中形成的無形資產(chǎn)，由承擔(dān)單位代表國家行使使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。成果及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保障承擔(dān)單位和承擔(dān)人員的合法權(quán)益。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
第三十八條 本辦法由中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。
