第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對國家重點(diǎn)基礎(chǔ) 研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）的管理，根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合基礎(chǔ)研究工作特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源于國家財(cái)政專項(xiàng)撥款，用于組織實(shí)施國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。
第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由科學(xué)技術(shù)部（以下簡稱科技部）歸口管理，并充分發(fā)揮主管部門、專家委員會、中介機(jī)構(gòu)在決策管理過程中的指導(dǎo)、評議和咨詢作用。
第四條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排要有利于出一流成果、出一流人才、建立開放式科研基地目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于人才流動機(jī)制的建立。
第五條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行課題制管理。實(shí)行分項(xiàng)目的全額預(yù)算、過程控制和全成本核算，并將預(yù)算管理、過程控制、成本核算與決算有機(jī)結(jié)合起來，形成科學(xué)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理模式。
第六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理與使用要嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、精打細(xì)算、合理安排的原則。
第二章 經(jīng)費(fèi)管理與預(yù)算
第七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的申報(bào)審批程序：
（一）有能力、有條件承擔(dān)項(xiàng)目的單位和科學(xué)家按照項(xiàng)目申報(bào)書的統(tǒng)一要求編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，與申報(bào)書一起向科技部申報(bào)；
（二）科技部組織專家對評審入選項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算提出初步意見；
（三）科技部對評審入選項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審議，并將結(jié)果公開征求意見；
（四）科技部在公開征求意見后，根據(jù)反饋的意見，對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行復(fù)議，并將入選項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的年度總預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批。
第八條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的各方職責(zé)與權(quán)限：
（一）財(cái)政部
1、負(fù)責(zé)審批年度經(jīng)費(fèi)總預(yù)算；
2、負(fù)責(zé)審批年度匯總決算；
3、確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用原則和使用方向；
4、檢查、監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。
（二）科技部
1、負(fù)責(zé)編制年度經(jīng)費(fèi)總預(yù)算；
2、審批入選項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
3、負(fù)責(zé)管理預(yù)備費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)；
4、負(fù)責(zé)管理預(yù)備費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)；
5、檢查、監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。
（三）項(xiàng)目依托單位的主管部門
1、審核匯總本部門申報(bào)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
2、審核匯總本部門承擔(dān)項(xiàng)目的年度經(jīng)費(fèi)決算；
3、檢查、監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。
（四）項(xiàng)目依托單位
1、會同項(xiàng)目申請人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算；
3、審批大型儀器設(shè)備（單件金額或一次支付金額在30萬元以上）的支出；
4、審批國際合作與交流費(fèi)的支出；
5、負(fù)責(zé)管理費(fèi)用的支出；
6、編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算；
7、監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行人在其審批權(quán)限內(nèi)的各項(xiàng)支出；
8、接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。
（五）項(xiàng)目執(zhí)行人
1、會同項(xiàng)目依托單位編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
2、負(fù)責(zé)人員費(fèi)用的支出；
3、負(fù)責(zé)小型儀器設(shè)備費(fèi)用（單件金額或一將支付金額在30萬元以下）的支出；
4、負(fù)責(zé)執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算其他費(fèi)用的支出；
5、協(xié)助依托單位編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算；
6、接受上級有關(guān)部門和依托單位的監(jiān)督、檢查。
第九條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理是實(shí)行課題制管理的前提和基礎(chǔ)。其支出預(yù)算包括預(yù)備費(fèi)、項(xiàng)目費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)。
（一）預(yù)備費(fèi)，指出科技部管理的為項(xiàng)目遴選、標(biāo)書發(fā)布、項(xiàng)目評審、項(xiàng)目管理等活動支出的費(fèi)用。
（二）項(xiàng)目費(fèi)，指項(xiàng)目確立后，項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的所有費(fèi)用，包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、其他相關(guān)費(fèi)。
人員費(fèi)，指為直接參加項(xiàng)目研究的全體人員支出的勞務(wù)費(fèi)用。其中項(xiàng)目執(zhí)行人本人的勞務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列示，經(jīng)核準(zhǔn)后執(zhí)行。其他研究人員的選用由項(xiàng)目執(zhí)行人公開招聘。聘用人員勞務(wù)費(fèi)用的支付標(biāo)準(zhǔn)也必須在招聘啟事中公開，并不得突破人員費(fèi)用預(yù)算總額。項(xiàng)目研究人員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，需將研究人員的工資按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)在《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目預(yù)算表》經(jīng)費(fèi)來源中注明，由項(xiàng)目研究人員所在單位提供，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中不得重復(fù)開支相關(guān)人員費(fèi)用。
設(shè)備費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購置與試制費(fèi)用。
管理費(fèi)，指項(xiàng)目依托單位為組織、支持項(xiàng)目研究而支出的各項(xiàng)費(fèi)用，包括項(xiàng)目執(zhí)行過程中使用現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋的占用費(fèi)、直接管理人員費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。申請項(xiàng)目的科學(xué)家在申報(bào)書中應(yīng)詳細(xì)說明依托單位為項(xiàng)目提供的各類支撐條件。管理費(fèi)預(yù)算根據(jù)實(shí)際需要編制，一般占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的5%～30%。
國際合作與交流費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中項(xiàng)目組人員的出國費(fèi)用及外國專家來華的工作費(fèi)用。
其他相關(guān)費(fèi)，指除上述四項(xiàng)費(fèi)用外，為項(xiàng)目支付的原材料費(fèi)用、燃料動力費(fèi)用及其他直接業(yè)務(wù)活動費(fèi)用等。
（三）不可預(yù)見費(fèi)，指在編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)難以預(yù)料，而在研究過程中可能發(fā)生的費(fèi)用，以及由于設(shè)備、材料價(jià)格上漲、工資上升等原因發(fā)生價(jià)差所形成的費(fèi)用。不可預(yù)見費(fèi)由科技部統(tǒng)一管理、調(diào)劑使用。
第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不做調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序重新上報(bào)審批。
第十一條 科技部根據(jù)確定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、用款計(jì)劃、本年度工作進(jìn)度及以前年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)余額情況核定本年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款額，及時(shí)撥給依托單位。
第十二條 對于某些預(yù)期可為依托單位帶來較大經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目或項(xiàng)目完成后給依托單位留下較多中小型儀器設(shè)備的項(xiàng)目，依托單位應(yīng)提供項(xiàng)目配套資金，具體比例由科技部在審定項(xiàng)目預(yù)算時(shí)核定。依托單位提供的配套資金納入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)一管理。
第十三條 對未按合同計(jì)劃執(zhí)行的項(xiàng)目將終止撥款并收回已撥款項(xiàng)。對確需調(diào)整合同計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)在調(diào)整計(jì)劃得到正式批準(zhǔn)后，才能恢復(fù)撥款。
第十四條 未完項(xiàng)目的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；已完成并通過驗(yàn)收項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，經(jīng)科技部核定，屬客觀原因形成的，收歸科技部，繼續(xù)作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排；屬主觀原因形成的，留給依托單位，作為儀器設(shè)備的購置與維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)及其它基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的預(yù)研費(fèi)。
第十五條 由科技部管理的預(yù)備費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)如發(fā)生年度結(jié)余，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年，按規(guī)定繼續(xù)使用。
